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陜西省安康市漢濱區人民法院

刑事判決書

（2013）安漢刑初字第00182號

公訴機關：安康市漢濱區人民檢察院（代碼016048***）

被告人：彭某甲，男，漢族，19**年**月**日出生于安康市漢濱區，初中文化，中共黨員，住漢濱區恒口鎮某某村六組，系該村黨支部書記。系恒口鎮本屆人大代表、黨代表。2013年3月25日因本案被刑事拘留，同年4月2日被取保候審。

辯護人：黃波，陜西騰浩律師事務所律師。

被告人：彭某乙，男，漢族，19**年**月**日出生于安康市漢濱區，小學文化，住漢濱區恒口鎮新興村7.18安置點，系恒口鎮某某村村委會主任。2013年3月25日因本案被刑事拘留，同年4月2日被取保候審。

辯護人：史夏梅，陜西騰浩律師事務所律師。

被告人：袁某某，男，漢族，19**年**月**日出生于安康市漢濱區，初中文化，住漢濱區恒口鎮某某村二組，系該村村委會委員兼文書。2013年3月26日因本案被取保候審。

辯護人：潘西海，陜西政源律師事務所律師。

安康市漢濱區人民檢察院以安市漢檢刑訴（2013）133號起訴書指控被告人彭某甲、彭某乙、袁某某犯貪污罪、受賄罪一案，于2013年8月1日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。安康市漢濱區人民檢察院指派檢察員冉本浩出庭支持公訴，被告人彭某甲、彭某乙、袁某某及其各辯護人黃波、史夏梅、潘西海等到庭參加了訴訟。本案經合議庭評議并經本院審判委員會討論決定，現已審理終結。

安康市漢濱區人民檢察院指控，2011年，漢濱區恒口鎮實施移民搬遷安置政策，在此項工作中，被告人彭某甲、袁某某主要負責本村的宣傳、摸底、篩選、上報等工作。二人利用職務之便，弄虛作假將已經享受過“7.18”倒房重建補助資金的彭某甲再次上報為移民搬遷戶，使其又享受移民搬遷補助資金3萬元，被告人彭某甲與被告人袁某某共同貪污3萬元；被告人彭某甲應彭某乙要求，利用職務之便，弄虛作假將已經享受過2010年“7.18”倒房重建補助資金的彭某乙再次上報為移民搬遷戶，使其又享受了該項補助資金3萬元，被告人彭某甲與被告人彭某乙共同貪污3萬元。

2012年9月，被告人彭某甲、彭某乙、袁某某三人經過商議后，強行向本村30名移民搬遷戶索取2000元、3000元不等的好處費，共計70000元，三人商議后，將70000元中除去送禮、照相、招待等開支后的剩余款項30990元予以均分，三被告人各得款10330元。被告人彭某甲與袁某某二人瞞著被告人彭某乙，在70000元開支中虛列支出12000元予以均分，每人又分得6000元。被告人彭某甲、彭某乙、袁某某共同受賄30990元，另外被告人彭某甲、袁某某共同受賄12000元。

公訴機關認為被告人彭某甲、彭某乙、袁某某利用職務上的便利，騙取公共財物，并索取他人財物，為他人謀取利益，應當以貪污罪、受賄罪追究其刑事責任。隨案移送的有書證、證人證言、被告人供述等證據。

被告人彭某甲、彭某乙、袁某某及其辯護人對公訴機關指控其犯貪污罪、受賄罪的罪名及事實均無異議。

被告人彭某甲、彭某乙、袁某某均辯稱，他們為村上修路建設均有墊資，貪污、受賄的目的是為了償還村上的貸款、借款。并當庭提供了恒口鎮人民政府情況說明、借款合同、證人證言等證據。

被告人彭某甲辯護人提出的辯護意見是，第一、被告人彭某甲2013年3月25日接到檢察機關的通知后，主動到檢察機關，并未被采取強制措施，主動交代重復享受國家移民搬遷補助及向30戶村民收取資金的事實，檢察機關依據被告人彭某甲交代的事實對被告人彭某甲貪污、受賄一案立案調查，故被告人彭某甲構成自首，依法可以從輕或者減輕處罰。第二、被告人彭某甲積極退贓，在自首后第四天已經退繳了所有贓款，及時挽回了國家的損失；其在庭審中亦自愿認罪，具有酌定從寬處罰情節。第三、被告人彭某甲自任職以來，工作上一直兢兢業業，期間解決村民通行、飲水、教育等民生問題，個人出資、墊資共計十萬余元，這些費用都是某某村集體債務，但是某某村地處偏遠，村委會無任何經濟來源，上述墊資一直由被告人彭某甲承擔。考慮被告人彭某甲的一貫表現，請求對其判處兩年以下有期徒刑，并適用緩刑。

被告人彭某乙的辯護人提出的辯護意見是，第一、被告人彭某乙在檢察機關未對其采取強制措施前主動交代了其利用職務之便重復享受2010年“7.18”倒房重建補助資金貪污3萬元以及強行向本村30戶移民搬遷戶索取2000元、3000元不等的好處費的事實。其行為符合刑法關于自首的相關規定，應當認定為自首。第二、被告人彭某乙屬于初犯，法律意識淡薄。案發后積極退贓，且認罪態度好，當庭亦自愿認罪，可對其酌情從輕處罰。故請求對被告人彭某乙判處兩年以下有期徒刑，并適用緩刑。

被告人袁某某的辯護人提出的辯護意見是，第一、本案中犯意的提起和組織實施均不是被告人袁某某，其僅僅是迎合了村上領導的提議和安排，參與到了此案之中，其作用明顯不大。被告人彭某甲是否重復享受，被告人袁某某沒有審批認定權，更重要的是彭某甲貪污的這3萬元，袁某某沒有占有一分錢，故應認定袁某某為本案的從犯。第二、被告人袁某某此次犯罪系初犯、偶犯，且在檢察機關偵查過程中，主動坦白、積極配合，沒有逃避責任，在未采取強制措施之前，被告人袁某某積極主動上繳了違法所得，將此案的危害后果降到了最低程度。故請求對被告人袁某某從輕判處，并宣告緩刑。

經審理查明，一、2011年，漢濱區恒口鎮實施移民搬遷安置政策，在此項工作中，被告人彭某甲、袁某某主要負責本村的宣傳、摸底、篩選、上報等工作。二人利用職務之便，弄虛作假將已經享受過“7.18”倒房重建補助資金的彭某甲再次上報為移民搬遷戶，使其又享受移民搬遷補助資金3萬元，被告人彭某甲與被告人袁某某共同貪污3萬元；被告人彭某甲應彭某乙要求，利用職務之便，弄虛作假將已經享受過2010年“7.18”倒房重建補助資金的彭某乙再次上報為移民搬遷戶，使其又享受了該項補助資金3萬元，被告人彭某甲與被告人彭某乙共同貪污3萬元。2013年3月21日，漢濱區檢察院反貪局偵查人員在對恒口鎮某某村文書袁某某進行例行調查活動中，袁某某主動交代了其幫助彭某甲完善移民搬遷相關資料，以及在此項工作中向30戶村民收取費用之事，并主動提供了該7萬元的收支情況。在同年3月25日，袁某某在接受調查完畢后又在電話里主動向漢濱區檢察院反貪局交代其本人和彭某甲私分12000元的事實。同日，偵查人員在對被告人彭某甲、彭某乙調查時，二人交代了其重復享受國家移民搬遷資金以及向30戶村民收取7萬元費用并私分的事實。案發后，被告人彭某甲退繳給檢察機關46333元、彭某乙退繳給檢察機關40333元、袁某某退繳給檢查機關16330元。

庭審中經質證、認證，認定上述事實的證據有：

1.安康市漢濱區人民檢察院立案決定書證實，該院反貪局于2013年3月25決定對彭某甲、彭某乙和袁某某貪污一案立案偵查。

2.漢濱區檢察院反貪局關于彭某甲、彭某乙、袁某某涉嫌貪污一案的破案經過證實，①2013年3月21日，漢濱區檢察院反貪局偵查人員在對恒口鎮某某村文書袁某某進行例行調查活動中，袁某某主動交代了其幫助彭某甲完善移民搬遷相關資料，以及在此項工作中向30戶村民收取費用之事，并主動提供了該7萬元的收支情況。在同年3月25日，袁某某在接受調查完畢后又在電話里主動向漢濱區檢察院反貪局交代其本人和彭某甲私分12000元的事實。②2013年3月25日，漢濱區檢察院反貪局偵查人員在對彭某甲、彭某乙調查時，二人交代了其重復享受國家移民搬遷資金以及向30戶村民收取7萬元費用并私分的事實。在第二次對彭某甲進行訊問時，彭某甲主動交代了其本人和袁某某私分12000元的事實。

3.漢濱區恒口鎮黨政綜合辦公室證明證實，①彭某甲于2005年6月加入中國共產黨，其自2008年7月至今擔任恒口鎮某某村黨支部書記。②彭某乙自2012年2月至今擔任恒口鎮某某村村委會主任。③袁某某于1998年加入中國共產黨。

4.漢濱區恒口鎮某某村村民委員會證明證實，某某村二組袁某某于1980年至今擔任文書一職；本屆村委會成員是彭某甲、彭某乙、袁某某。

5.漢濱區恒口鎮人民代表大會主席團證明證實，彭某甲系該鎮第十八屆（本屆）人大代表。

6.中共漢濱區恒口鎮委員會證明證實，彭某甲系該鎮第十五次（本屆）黨代表。

7.2011年移民搬遷匯總表證實，彭某甲、彭某乙被上報為移民搬遷戶的事實。

8.安康市移民搬遷安置戶檔案證實，彭某甲、彭某乙為恒口鎮某某村2011年移民搬遷安置戶。

9.恒口鎮某某村“7.18”災民建房補助資金“一卡通”發放花名冊證實，彭某甲、彭某乙各享受“7.18”災民建房補助資金17000元。

10.彭某甲、彭某乙惠農存折復印件證實，2011年1月26日，彭某甲、彭某乙賬戶上入賬17000元，名為“倒房補”；2012年9月7日，彭某甲、彭某乙賬戶上入賬30000元，名為“易地搬遷”。

11.漢濱區恒口鎮經濟發展辦公室證明證實，2011年陜南移民搬遷，該鎮兌現的標準為每戶叁萬元整。

12.安康市漢濱區人民政府辦公室“漢政辦發（2011）115號”移民搬遷安置工作實施方案（試行）的通知節錄證實，嚴禁已享受“7.18”災后重建政策的戶重復申報。

13.中共漢濱區恒口鎮委員會辦公室、漢濱區恒口鎮人民政府辦公室“恒辦發（2011）29號”文件關于轉發《漢濱區移民搬遷安置工作實施辦法（試行）的通知》證實，該文件的下發對象為各村黨支部、各村委員會、機關各部門。授予了各村黨支部、村委會負責移民搬遷安置工作的權力。

14.漢濱區移民搬遷安置工作領導小組辦公室關于轉發《市監察局、市移民辦關于印發﹤安康市兌現2011年度避災扶貧搬遷建房補助資金工作紀律規定﹥的通知》內容證實，從十個“嚴禁”規范移民搬遷工作紀律。

15.證人賴邦某（某某村支委委員）證言節錄證實，他沒有參加過任何關于研究陜南移民搬遷戶的會議，也沒有看見過村上對陜南移民搬遷戶的公示。

16.證人康紀某（某某村支委委員）證言節錄證實，他沒有參加過任何關于研究陜南移民搬遷戶的會議，也沒有看見過村上對陜南移民搬遷戶的公示。

17.證人李飛某證言節錄證實，他是自2008年至今駐某某村的恒口鎮計育辦干部，他沒有參加某某村上報陜南移民搬遷戶的會議，村上是否進行公示也不知道，只知道最后鎮上要公示照片時，村上在恒口街上隨便找了一面墻貼了一下，照完相就撕了。

18.被告人彭某甲的供述節錄證實，按照陜南移民搬遷相關文件要求，他本人享受了2010年“7.18”災后倒房重建補助資金17000元，就不能再享受2011年的陜南移民搬遷補助，但是他卻又違法享受了2011年陜南移民搬遷補助資金30000元。當時村上上報了33戶，里面上報有他和彭某乙，因為彭某乙多次找他讓把彭某乙也上報上去，雖然他知道彭某乙不符合陜南移民搬遷的相關條件，但是礙不過面子，彭某乙又是本家人，只好將彭某乙上報了。最后一次張榜時，鎮上要這個公示要的急，會計袁某某就寫了份名單和他一起到鎮上，還有駐村干部李飛某，就在鎮政府跟前找了一面墻將名單貼上，照了一張照片后就給鎮上有關部門送去了。本來按照文件規定上報名單應該要在村上人煙密集處張榜公示，但是他們怕村民看到名單后有意見，所以就沒有在村上進行張榜公示。

19.被告人彭某乙供述節錄證實，“7.18”補助他享受了，是2010年村上給他辦的。2011年搞陜南移民搬遷工作時，因為他個人有點私心，看到別的老百姓都申報的是3萬元補助，他蓋房子時，欠了一些錢，他就找支書彭某甲，讓把他也列為申報對象，后來彭某甲給他說不能做，是違法的，但是他說那么多人都在享受，他也欠了很多錢，彭某甲礙于情面就把他上報上去了。

20.被告人袁某某供述節錄證實，他知道再次為彭某甲填寫上報審批表是違規的，但是因為彭某甲身為村上支書，而且村上的事情彭某甲說了算，他礙于情面只有給辦了。因為他不知道彭某乙享受了“7.18”補助，所以他就給彭某乙辦理了。由于村上沒有經過上會研究，公布出去后，群眾可能會找事，尤其是支書彭某甲再次享受補助款是不符合規定的，所以沒有公示，搬遷戶名單的照片是支書安排讓他把張榜公示的東西寫好，讓他拿到村口隨便找了一面墻拍了幾張照片，之后將這些照片交到鎮上。

21.陜西省罰沒財物暫扣憑證證實，案發后，被告人彭某甲退繳給檢察機關46333元、彭某乙退繳給檢察機關40333元、袁某某退繳給檢察機關16330元。

二、2012年9月，被告人彭某甲、彭某乙、袁某某三人經過商議后，強行向本村30名移民搬遷戶索取2000元、3000元不等的好處費，共計70000元，三人商議后，將70000元中除去送禮、照相、招待等開支后的剩余款項30990元予以均分，三被告人各得款10330元。被告人彭某甲與袁某某二人瞞著被告人彭某乙，在70000元開支中虛列支出12000元予以均分，每人又分得6000元。被告人彭某甲、彭某乙、袁某某共同受賄30990元，另

另查明，恒口鎮人民鎮府、某某村村委會以及證人付德橋、康紀某、賴邦某、彭明浩、熊志功證實，因某某村經濟落后，該村在修建本村公路過程中，為支付付德橋修建公路的工程款，被告人彭某甲個人墊付資金6萬元、被告人彭某乙個人墊付資金3萬元、被告人袁某某個人墊付資金1.38萬元。

再查明，案件偵查期間，恒口鎮財政所將葉金某退繳的25000元贓款上繳漢濱區檢察院。

還查明，本院審理中，漢濱區社區矯正辦公室對被告人彭某甲、彭某乙、袁某某進行的審前社會調查評估認為，對被告人彭某甲、彭某乙、袁某某實施非監禁刑，對其所居住村、組無重大不良影響。

本院認為，被告人彭某甲、彭某乙、袁某某身為村黨支部書記、村委會主任、村委會委員，在協助政府從事行政管理工作中，弄虛作假，騙取移民搬遷資金，其中被告人彭某甲與被告人袁某某共同貪污3萬元、被告人彭某甲與被告人彭某乙共同貪污3萬元，三被告人的行為均構成貪污罪；被告人彭某甲、彭某乙、袁某某又利用職務上的便利，經過共同商議，強行向30戶搬遷戶索取好處費共計70000元，除去開銷外，三被告人將30990元予以均分據為己有，且被告人彭某甲和被告人袁某某在開支中虛列開支12000元均分，其行為均構成受賄罪，安康市漢濱區人民檢察院指控被告人彭某甲、彭某乙、袁某某犯貪污罪、受賄罪事實成立。

被告人袁某某在研究上報彭某甲為2011陜南移民搬遷戶時及被告人彭某甲在研究上報彭某乙為2011陜南移民搬遷戶時，均考慮個人情面而沒有堅持原則，導致被告人彭某甲、彭某乙重復享受移民搬遷補助資金。被告人袁某某、彭某甲在研究上報他人為2011陜南移民搬遷戶時，雖未直接占有公共財物，事后無共同侵吞行為，但是其明知他人有騙取公共財物貪污行為，而協助并為之提供方便，其主觀屬故意。但二被告人均有自首情節，且在此犯罪中情節較輕，均可免除處罰。故對被告人袁某某的辯護人提出的被告人袁某某系從犯的辯護意見，不予采納，對其提出的免除處罰的辯護意見，本院予以采納。

被告人彭某甲、彭某乙、袁某某又利用職務上的便利，經過共同商議，向30戶搬遷戶索取好處費共計70000元，除去開銷外，三被告人將30990元予以均分，被告人彭某甲、袁某某又瞞著被告人彭某乙，在70000元開支中虛列支出12000元予以均分，即被告人彭某甲分得現金16330元，被告人彭某乙分得現金10330元，被告人袁某某分得現金16330元，其做法是錯誤的。考慮到被告人彭某甲、彭某乙、袁某某所在村經濟落后，為方便村民生產生活，在為本村修建公共設施時三被告人分別抵墊資金，其中被告人彭某甲個人墊付資金60000元，被告人彭某乙個人墊付資金30000元，被告人袁某某個人墊付資金13800元，而本村沒有資金可以沖抵，三被告人雖構成受賄罪，但考慮情節應從輕對其處罰。

對被告人彭某甲、彭某乙辯護人所提二被告人具有自首情節的辯護意見，經查，2013年3月21日，漢濱區檢察院反貪局偵查人員在對被告人袁某某進行例行調查活動中，被告人袁某某主動交代了其幫助被告人彭某甲完善移民搬遷相關資料，以及在此項工作中向30戶村民收取7萬元費用之事，并主動提供了該7萬元去向，同年3月25日，被告人袁某某在接受調查完畢后又在電話里主動交代其本人和被告人彭某甲私分12000元的事實。同日，偵查人員在對被告人彭某甲、彭某乙調查時，二人交代了其重復享受國家移民搬遷資金以及向30戶村民收取7萬元費用并私分的事實。根據《最高人民法院﹤關于處理自首和立功若干具體問題的意見﹥》，在“司法機關未確定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查詢問時主動交代了自己罪行的，視為自動投案”，本案被告人彭某甲、彭某乙、袁某某的行為符合上述情形，可視為自動投案，被告人彭某甲、彭某乙、袁某某如實供述自己的罪行，符合自首法定要件，三被告人歸案后認罪、悔罪態度好，且已全部退贓，均可減輕處罰。故對被告人彭某甲、彭某乙辯護人該辯護意見予以采納。被告人彭某甲、彭某乙、袁某某犯貪污罪、受賄罪，應當數罪并罰，合并決定執行刑期。案件審理中，安康市漢濱區社區矯正辦公室對被告人彭某甲、彭某乙、袁某某進行的審前社會調查評估認為，對被告人彭某甲、彭某乙、袁某某實施非監禁刑，對其所居住村、組無重大不良影響，對其適用緩刑不致再危害社會，故可對被告人彭某甲、彭某乙、袁某某適用緩刑。依據《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第（三）項、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第九十三條第一款、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第六十九條第一款、第六十四條、《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》第一條第（三）項第（3）目、最高人民法院《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》第一條第一款第（3）目之規定，判決如下：

一、被告人彭某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年；犯受賄罪，判處有期徒刑二年，數罪并罰，決定執行有期徒刑三年，宣告緩刑，緩刑考驗期為四年。

（緩刑考驗期從判決確定之日起計算，即自年月日起至年月日止）。

二、被告人彭某乙犯貪污罪，判處有期徒刑二年；犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個月，數罪并罰，決定執行有期徒刑二年六個月，宣告緩刑，緩刑考驗期為三年。

（緩刑考驗期從判決確定之日起計算，即自年月日起至年月日止）。

三、被告人袁某某犯貪污罪，免予刑事處罰；犯受賄罪，判處有期徒刑二年，數罪并罰，決定執行有期徒刑二年，宣告緩刑，緩刑考驗期為二年。

（緩刑考驗期從判決確定之日起計算，即自年月日起至年月日止）。

四、對被告人彭某甲向檢察機關退繳的贓款46333元，被告人彭某乙退繳的贓款40333元，被告人袁某某退繳的贓款16330依法予以沒收。由漢濱區人民檢察院上繳國庫。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向陜西省安康市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　張惠萍

人民陪審員　沈林貴

人民陪審員　馬宜友

二〇一四年七月十八日

書　記　員　王　鋒

刑事辯護