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河南省鄲城縣人民法院

行政判決書(shū)

（2015）鄲行初字第6號(hào)

原告：邢寶某，男，19**年*月*日出生，漢族，住鄲城縣**鄉(xiāng)**村**村。

委托代理人：孟凡斌，河南洺水律師事務(wù)所律師。

被告：鄲城縣公安局。

法定代表人：陳鳳祥職務(wù)：局長(zhǎng)。

委托代理人：錢志強(qiáng)，河南奉獻(xiàn)律師事務(wù)所律師。

第三人：張艷某，女，19**年*月*日出生，漢族，住鄲城縣**鄉(xiāng)**村*莊。

委托代理人：于軍某，男，19**年*月*日出生，漢族，住鄲城縣**鄉(xiāng)**村*莊，系張艷某丈夫。

原告邢寶某不服鄲城縣公安局2014年11月18日作出的鄲公（胡）行罰決字（2014）0907號(hào)行政處罰決定（簡(jiǎn)稱鄲城縣公安局行政處罰決定），向本院提起行政訴訟。本院2015年2月2日受理后，2015年2月12日向被告送達(dá)了起訴書(shū)副本及應(yīng)訴通知書(shū)。因張艷某與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，本院依法通知其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于2015年3月11日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告邢寶某及其委托代理人孟凡斌、被告鄲城縣公安局的委托代理人錢志強(qiáng)、第三人張艷某及其委托代理人于軍某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

鄲城縣公安局行政處罰決定的主要內(nèi)容是：違法行為人：邢寶某。現(xiàn)查明：8時(shí)30分左右在蓋房工程竣工后，于軍某和妻子張艷某在同邢寶某算賬時(shí)與邢寶某發(fā)生糾紛，邢寶某將張艷某打傷，致張艷某頸部表皮剝脫，經(jīng)鑒定張艷某所受損傷達(dá)不到輕微傷。以上事實(shí)有受害人陳述、違法行為人辯解、證人證言、法醫(yī)鑒定結(jié)論等證據(jù)證實(shí)。根據(jù)邢寶某的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，其違法行為為輕微。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定，現(xiàn)決定行政拘留五日。

原告邢寶某訴稱：一、鄲城縣公安局行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，邢寶某未實(shí)施違法行為。2014年10月30日下午，邢寶某與于軍某及張艷某因工程款問(wèn)題發(fā)生口角爭(zhēng)執(zhí)，并未動(dòng)手打人。這點(diǎn)在于軍某起訴邢寶某的民事訴訟中也可以得到印證。在該時(shí)間段，邢寶某未與張艷某有任何接觸，邢寶某當(dāng)時(shí)也不在違法現(xiàn)場(chǎng)。二、鄲城縣公安局行政處罰決定程序違法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第31條、32條及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第94條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取違反治安管理行為人的意見(jiàn)，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由及依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。而鄲城縣公安局置邢寶某提出的意見(jiàn)及辯解于不顧，對(duì)邢寶某提出的事實(shí)、理由和證據(jù)置之不理，不予進(jìn)行調(diào)查和復(fù)核，侵犯了邢寶某的陳述權(quán)和申辯權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第9條的規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)鑒定，張艷某所受損傷達(dá)不到輕微傷，邢寶某與張艷某是因民間糾紛引起的，鄲城縣公安局應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解，其直接作出處罰，處理方式違法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第97條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。而鄲城縣公安局在送達(dá)該處罰決定時(shí)并沒(méi)有邢寶某的簽字及送達(dá)時(shí)間，也沒(méi)有通知邢寶某的家屬，鄲城縣公安局行政處罰決定宣告方式違法。綜上，鄲城縣公安局行政處罰決定事實(shí)不清，程序違法，侵犯了邢寶某的合法權(quán)益。特提起訴訟，請(qǐng)求人民法院依法判決撤銷鄲城縣公安局行政處罰決定，訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)。

被告鄲城縣公安局辯稱：一、鄲城縣公安局作出被訴行政處罰決定，享有職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”據(jù)此，鄲城縣公安局有權(quán)對(duì)邢寶某作出行政處罰。二、通過(guò)詢問(wèn)筆錄、證人證言等證據(jù)，能夠證明邢寶某的違法行為，鄲城縣公安局對(duì)其作出行政處罰，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。三、鄲城縣公安局接到報(bào)警后，進(jìn)行了立案、調(diào)查，作出處罰前，告知了邢寶某相關(guān)權(quán)利義務(wù)，聽(tīng)取其申辯，辦案程序合法。請(qǐng)依法判決。

第三人張艷某述稱：鄲城縣公安局對(duì)邢寶某作出的行政處罰，合法、正確，請(qǐng)求人民法院依法判決維持。

經(jīng)審理查明：2014年10月30日，在于軍某家新房子處，于軍某、張艷某夫婦與邢寶某算賬時(shí)發(fā)生糾紛，鄲城縣公安局行政處罰決定書(shū)認(rèn)定邢寶某將張艷某打傷，致張艷某頸部表皮剝脫，經(jīng)鑒定張艷某所受損傷達(dá)不到輕微傷。

2014年10月30日19時(shí)35分，于軍某電話向鄲城縣公安局胡集鄉(xiāng)派出所報(bào)案。鄲城縣公安局胡集鄉(xiāng)派出所受理該案后，傳喚了邢寶某并對(duì)其進(jìn)行了詢問(wèn)，調(diào)查了相關(guān)證人。鄲城縣公安局在向邢寶某告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及邢寶某依法享有的陳述和申辯權(quán)之后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定作出被訴的鄲城縣公安局行政處罰決定。邢寶某不服，向本院提起訴訟，要求撤銷該行政處罰決定。

張艷某于受傷當(dāng)日入住鄲城縣中醫(yī)院治療。

鄲城縣公安局行政處罰決定已經(jīng)執(zhí)行完畢。

本院認(rèn)為：邢寶某作為鄲城縣公安局行政處罰決定的當(dāng)事人（違法行為人），對(duì)鄲城縣公安局行政處罰決定不服，在法定期限內(nèi)，可以自己的名義向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條的規(guī)定，鄲城縣公安局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的違反治安管理的行為人邢寶某給予治安處罰，依法享有職權(quán)。2014年10月30日，在于軍某家新房子處，于軍某、張艷某夫婦與邢寶某算賬時(shí)發(fā)生糾紛，邢寶某將張艷某打傷，經(jīng)鑒定張艷某所受損傷達(dá)不到輕微傷。鄲城縣公安局在查明上述事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定作出被訴的鄲城縣公安局行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。案件發(fā)生后，2014年10月30日19時(shí)35分，于軍某電話向鄲城縣公安局胡集鄉(xiāng)派出所報(bào)案。鄲城縣公安局胡集鄉(xiāng)派出所受理該案后，傳喚邢寶某并對(duì)其進(jìn)行了詢問(wèn)，調(diào)查了相關(guān)證人。鄲城縣公安局在向邢寶某告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及邢寶某依法享有的陳述和申辯權(quán)之后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定作出被訴的鄲城縣公安局行政處罰決定，辦案程序合法，應(yīng)判決駁回邢寶某的訴訟請(qǐng)求。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決如下：

駁回邢寶某的訴訟請(qǐng)求。

訴訟費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省周口市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)　徐　靜

審判員　張傳兵

陪審員　韓恩波

二〇一五年五月十二日

書(shū)記員　王永俊

行政處罰